《中华人民共和国水土保持法》修订实施五周年水土保持工作纪实

2021-04-28 00:38:03
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本文摘要:维护一方水土教化万家百姓-《中华人民共和国水土维护法》修改落实五周年水土维护工作纪实荒山染绿,林木葱郁,河湖浑浊,碧波万里……这是建设美丽中国的幸福愿景,也是建设可持续发展的明显拒绝。

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维护一方水土教化万家百姓-《中华人民共和国水土维护法》修改落实五周年水土维护工作纪实荒山染绿,林木葱郁,河湖浑浊,碧波万里……这是建设美丽中国的幸福愿景,也是建设可持续发展的明显拒绝。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩地制定了战略计划。绿水青山是金山银山。这个扔地的声音的说明,吹响了新时期生态文明建设的号角,说明了新时期水土的维持方向。

党中央、国务院历年高度重视水土维护工作,将水土维护放到山区发展的生命线、国土整治和江河管理的明显、经济社会发展基础的战略高度,带领人民群众积极开展大规模水土流失综合防控工作。水土保持法的修正实施了5年,水土维持生态建设提出了失望的答案。水土流失综合管理面积完成26.55万平方公里,管理小流域2万多条,坡道2000万亩以上,修建中型淤泥坝2000多座,完成生态洗手小流域1000多条,实施生态修理面积10万平方公里以上。从2011年修改后的水土保持法实施到2015年国务院国家发展改革委员会全国水土保持计划(2015-2030年),从重点地区水土流失综合管理积极开展,水土保持监督管理大幅增强,水土保持法律法规体系更完善,水土保持改革生态美、平民富、水土建设在提高生态、确保经济社会可持续发展的同时,也提高了亿万人的生活,让平民分享绿色发展的红利,有真正的获得感觉。

在建设天蓝、地绿、水清的美丽中国道路上,步伐加强,信心倍增。顶上层设计的上位进入了新时期的水土维持法律,为水土维持依法行政取得了坚实的法律保证。一项计划从国家层面对今后一个时期中国的防治和管理水土流失、维护和合理利用水土资源进行了整体配置。2011年3月1日,修正后的水土保持法月实施。

2014年,水利部率先制定了财政部、发改委等四个部门实施全国水土维持补偿费征税管理办法和标准。全国陆续有25个省(区、市)修改省级水土保持法的实施方法和条例,18个省(区、市)实施省级水土保持补偿费征税管理方法和标准,各地修改设施文件约3000件,自上而下,更完善的法律法规体系基本构成。各地重视水土保持法贯彻执行。5年来,各级水行政主管部门共审计生产建设项目水土维护方案13万个,共积极开展执法检查近6万次,检查生产建设项目3万多个,已完成生产建设项目水土维护设施竣工检查近3万个。

2015年9月,全国人民代表大会常务委员、全国人民代表大会环资委员会主任陆浩带队,与水利部副部长刘宁调查内蒙古实施水土保持法,充分肯定内蒙古自治区实施水土保持法的进展和利益。水土维护依法行政有强有力的法律依据,行政许可、行政处罚、行政强制、行政征税等执法人员不道德更规范。2015年,经过4年以上完成的中国首个全国水土维持计划(2015-2030年),国务院国家发展改革委员会同意每月实施。

这是水土流转防控工作中最关键的里程碑,是贯彻落实国家生态文明建设整体拒绝的行动指南,标志着我国水土维护工作转入规划引导、科学防控的新阶段,成为今后一个时期我国水土维护工作的发展蓝图和重要依据。规划系统分析了我国水土流转防控现状和趋势,以全国水土维护区划为基础,维护和合理利用水土资源多线,以国家主体功能区划为重要依据,明确提出了全国水土维护区划、国家级水土流转重点防控区和全国水土维护工作的总体布局和主要任务。水利部水土保持司司长刘震说:计划的执行不仅是贯彻水土保持法的有效途径,也是党中央、国务院关于进步生态文明建设的一系列决策配置的明确行动,大大推进了减缓水土流失预防、增进生态文明建设。

筑城哀根基强力建设重点水土维持工程,中国是世界水土流失特别严重的国家之一,首次全国水利调查结果显示,中国水土流失面积为294.91万平方公里,占国土总面积的30.72%。相当严重的水土流失是中国生态好转的集中反映,对经济社会发展产生多方面、深刻影响甚至不可逆的影响。

近年来,中国积极开展大规模以水土维护为中心的生态环境建设,水土流失管理逐渐由单一措施、集中管理、零星积极开展的大众自发性不道德发展成为国家生态建设的重点工程,管理工程的建设规模和垄断范围不断扩大。水土保持法修改落实5年来,国家持续加强长江上中游、黄河中上游、丹江口库区及其上游、京津风沙源区等重点区域水土流失管理,全国700多个县实行国家水土保持重点工程,加强坡耕地水土流失综合治理,在最重要的水源区和城镇周边地区大力推进生态洗手小流域建设,总计决定水土保持中央投资240多亿元,加强水土流失重点管理面积6.58万平方公里。东北黑土区维护黑土资源,北方风沙区退牧还草防风固沙,北方土石山区维护建设山林草原植被,西北黄土高原区建设梯田和淤泥坝阻挡沙减半,南方红壤区加强山丘区坡耕地改建和坡面水系统控制,西南紫土区加强坡耕地整治和坡面水系工程设施,西南岩溶解区关注耕地资源维护和利用,青藏高原区以确保独特的高原生态系统为出发点……我国水土保持建设了全面规划,因地制宜。

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在首都北京,以水源维护为中心,以本源污染治理为突破口,构建生态修理、生态管理、生态维护三条防线,实时管理污水、垃圾、厕所、河道、环境,建设生态洗手小流域。在甘肃省定西市稳定区,水土流失管理建设向大示范区、预防融合、沟坡兼治、管理与研发锐意、参与全社会等五大变化。在福建长汀,红地积极开展绿色革命,沿着从荒山到绿洲到生态家园的道路,进入水土流失管理增进经济发展、经济发展生态维护的可持续发展道路,农民人均纯收入从425元上升到10347元。

在河北偏贫困革命老区阜平县,通过小流域综合开发管理,落实大枣双十万亩等富民工程,果粮年创经济效益8300余万元,项目区农民人均减免460元。………水土保持建设的快速前进,不可或缺的是计划、监视、信息化、科学技术等基础工作的有力支持。5年来,积极开展了第一次全国水利调查水土维持状况调查,构成了复盖全国主要水土流失类型区域的监测网络系统,可行性完成了全国水土维持信息网络、全国水土维持信息管理平台,建立了水利部、流域机构和省级信息传输,完成了水土维持科研试验站、国家级水土维持试验区和土壤侵蚀国家重点试验室,科技成果转换力显着减少,进一步修改了水土维持标准体系表,为水土流失的防治、管理和监督工作取得了技术承担。开拓创新全力推进水土维修改革水土维修法修改落实的五年,是水土维修建设较慢发展的五年,也是水土维修改革大大深化、取得突破的五年。

这五年,民营资本投放水土流转管理200多亿元。水利部制定了希望引导民间资本参与水土维护工程建设实施细则,根据科学引导、大力支持、依法管理、维护权益的原则,民间资本投入水土流失管理在资金、技术等方面不支持,民间资本投入大幅减少,多样化投入机制逐渐建立。

在过去的五年里,补偿费制度不断完善。水利部领导财政部、发改委等部门相继发行了全国水土维修补偿费征收管理办法和标准,从国家水平规定了水土维修补偿费征收、缴纳、管理用途和拒绝。在过去的五年里,水土保持了行政审计的简单政治释放权。劳动改革审查权限,消除中止劳动改革审查不实时现象,简化项目预审,优化水土维护方案和竣工检查审查两项行政许可程序和工作流程,提高审查效率和服务质量。

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生产建设项目水土维修方案编制和生产建设项目水土维修监控两项中介服务仍作为强制中介,市场自律自由选择。生产建设项目水土维持设施竣工验收技术评价仍由生产建设部门分担,改为水行政主管部门积极开展的技术服务。

近五年来,全面启动以五个一为重点的深化水土维持国策宣传教育行动,水土维持宣传教育出千家,全社会水土维持公众意识明显增强。全国共竣工104个国家水土维护科技示范园、24个全国中小学水土维护教育社会实践中基地,已成为各地积极开展中小学生水土维护教育、推广生态文明理念的最重要教育实践中基地。到2030年,竣工适应我国经济社会发展的水土流失综合防控体系,全国新增水土流失管理面积94万平方公里,其中新增水蚀管理面积86万平方公里,年均增加土壤流失量15亿吨。这是全国水土维持计划描写的宏伟目标,也是政府对全国人民的肃穆承诺!贯彻执行计划是目前各级水行政主管部门贯彻生态文明建设的明确行动,确保计划目标任务的顺利实现逃避维护和提高中国生态环境、延缓生态文明建设的重要措施。

水利部副部长刘宁说。漫长的生态道路,壮哉的中国梦想。在两山论的提示下,发展理念和发展方式都在开展深刻印象的转型,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国任重道远。

我们必须以持有水土维持法为重点,以全国规划为导向,以重点工程为导向,以深化改革为中心,以现代信息技术为载体,以国策宣传教育为导向,引导中国水土维持事业发展进入新境界,获得可持续发展的美好未来。


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